Депутат Сардана Авксентьева разработала законопроект, направленный на оптимизацию бюджетных расходов, повышение эффективности работы судей и упрощение процедуры подачи кассационных жалоб. Документ был подготовлен с участием адвокатского сообщества, в частности, работу над ним вел адвокат Дмитрий Тараборин — советник Федеральной палаты адвокатов РФ.
Необходимость в корректировке стала очевидной с момента начала работы новых кассационных судов общей юрисдикции в октябре 2019 года. Однако сама ошибка была допущена еще осенью 2018 года, когда утверждались изменения в УПК. Согласно закону, к жалобе, подаваемой в порядке сплошной кассации, необходимо прикладывать заверенные копии обжалуемых актов. Однако это требование является излишним, поскольку такие жалобы передаются через первую судебную инстанцию, которая уже предоставляет все материалы дела.
В пояснительной записке к законопроекту подчеркивается, что применение положений части 5 статьи 401.4 УПК РФ обязывает «кассатора» обращаться в суд за выдачей заверенных решений. Кроме того, аппарат суда вынужден готовить и заверять копии, которые уже имеются в деле. Это приводит к значительным расходам на бумагу, которые могут достигать полумиллиона рублей на одно дело с большим числом участников.
Сардана Авксентьева отметила, что ситуация неэффективного использования ресурсов и бюджетных средств, связанная с копированием и заверением судебных решений, требует немедленного исправления. Дмитрий Тараборин подчеркнул, что это требование является классической юридико-технической ошибкой при разделении процедуры кассационного обжалования на сплошной и выборочный порядок, чего нет в арбитражном и гражданском процессе. Он выразил надежду, что теперь эту ошибку удастся исправить.