В настоящее время прокурорам часто не хватает данных для эффективного контроля над процессуальной деятельностью органов дознания и следствия. В 2023 году количество жалоб в прокуратуру значительно возросло и достигло 6,3 миллиона, причём большая часть из них приходится на досудебную стадию уголовного производства. При этом в условиях роста числа жалоб, услуги адвоката становятся всё более востребованными. Адвокаты играют ключевую роль в защите прав и интересов граждан на всех этапах уголовного процесса, предоставляя юридическую помощь и консультации.
Для рассмотрения жалоб прокурору отводится всего трое суток, а в исключительных случаях — до десяти. Чтобы получить материалы дела для проверки, необходимо подать письменный мотивированный запрос в следственный орган, который может затянуть передачу документов под предлогом проведения следственных действий.
Депутаты предлагают дополнить УПК Российской Федерации нормой о «незамедлительности» предоставления прокурору материалов дела по его запросу. Также прокурор должен быть уведомлён обо всех изменениях в процессе.
Борис Золотухин, советник ФПА РФ, отмечает, что после создания Следственного комитета России прокурорский надзор за предварительным расследованием был практически упразднён. Прокурор может повлиять на ход расследования только на стадии направления дела в суд, что привело к снижению качества следствия и волоките со сроками.
В 2015 году в отчётности Следственного комитета появилась графа «остаток дел, неоконченных расследованием свыше трёх лет», в которой отражается до 250 таких дел. Кроме того, в СИЗО по делам, расследуемым свыше года, содержатся более тысячи лиц.
Борис Золотухин подчёркивает, что расширение процессуальных полномочий прокурора в уголовном процессе будет в интересах общества и государства, однако это не станет значительным шагом вперёд. Он также напомнил о поддержанной Президентом РФ идее введения в уголовный процесс института следственных судей, которая уже вызвала широкий общественный резонанс. Если говорить о независимом контроле в досудебном производстве, то необходимо продвигать именно эту идею.