Инициатива направлена на исполнение постановления КС РФ от 3 октября 2024 года № 43-П, в котором были признаны не соответствующими Конституции РФ положению КоАП, обязывающие прекращать дело при отсутствии подписи в протоколе без возможности устранения данного недостатка.
Основанием для внесения законопроекта послужила жалоба Виктора Кашина, пострадавшего в результате конфликта в 2022 году. В рамках рассмотрения его дела о побоях было установлено отсутствие подписи в протоколе. Верховный Суд подтвердил законность прекращения дела по данному основанию. Однако Конституционный Суд признал, что данное положение КоАП РФ нарушает право гражданина на возмещение вреда.
Проект федерального закона предлагает следующие изменения:
- субъекты административной юрисдикции получат право возвращать материалы дела на доработку в случае выявления в них недостатков, таких как ошибки в указании данных, отсутствие подписей или недостающие материалы дела;
- устранение выявленных недостатков должно быть произведено в течение трёх суток с момента возвращения материалов дела;
- предусмотрена возможность ускоренного обжалования определений о возврате материалов дела на доработку;
- перечень лиц, уполномоченных на обжалование указанных определений, будет определяться соответствующими государственными органами.
Разработчики законопроекта считают, что предлагаемые изменения устранят правовую неопределённость, выявленную Конституционным Судом, и обеспечат более эффективное устранение формальных препятствий в административном процессе, что позволит соблюсти баланс интересов общества и государства.
Однако, заместитель председателя Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов Нвер Гаспарян, выразил критику в адрес законопроекта. Адвокат указал, что возможность устранения нарушений после их выявления может нивелировать значение процессуальных гарантий и ослабить защиту прав граждан в административном процессе.